El Peronismo y la Educación Universitaria
En lo que parece ser una constante en la Historia argentina, el Pensamiento político que más hizo por el acceso a la educación superior en nuestro país fue el Peronismo. Así lo indica el hecho que de las 57 Universidades públicas 33 fueron creadas por ese signo político. Y es así porque el que más desarrolló la simbiosis Estado – Nación fue esa fuerza política.
Al llegar Perón al poder en 1946 había 6 universidades nacionales: Córdoba, Buenos Aires (UBA), La Plata, Litoral, Tucumán y Cuyo.
La Universidad Obrera Nacional se fundó en 1948 por ley para formar “ingenieros de fábrica” orientados a la industria, con requisito de ingreso vinculado al trabajo obrero y sedes regionales. Fue un modelo distinto al de las universidades tradicionales.
Lo más importante de esa epoca fue la gratuidad universitaria (decreto 29.337 de noviembre de 1949). La matrícula pasó de unos 40.000-50.000 estudiantes a alrededor de 138.000 en 1955.
Otros períodos peronistas
El peronismo como fuerza política gobernó en varios momentos y en todos se crearon universidades:
• 1973-1976 (tercer gobierno peronista): se crearon o completaron algunas, como la Universidad Nacional de Jujuy, la del Centro de la Provincia de Buenos Aires y la de Mar del Plata. Muchas de la expansión de 1971-1973 (Plan Taquini) se iniciaron bajo el gobierno militar de Lanusse.
• Menem (1989-1999): alrededor de 9 universidades nacionales (por ejemplo La Matanza, Quilmes, San Martín, General Sarmiento, Lanús, Tres de Febrero, Villa María, etc.). En esta época también se nacionalizaron varias de Origen provincial, como la de La Rioja, Santa Cruz ambas entre 994 y 1994.
• Duhalde: dos establecimientos universitarios
• Los Kirchner (2003-2015): unas 19 diecinueve (muchas en el conurbano bonaerense y en el interior, como Arturo Jauretche, Avellaneda, Moreno, Río Negro, Tierra del Fuego, etc.).
Según el libro Los cuatro peronismos universitarios de Ernesto Villanueva y Aritz Recalde) se resume que el justicialismo fundó 33 de unas 57 instituciones universitarias nacionales existentes hacia 2020, y que fue la única fuerza política que creó universidades en todos sus períodos de gobierno.
Las No Peronistas
Córdoba, la primera de todas
Fue creada en 1613 por los Jesuitas, luego en 1820 fue provincializada y en 1856 pasó a depender del Gobierno Nacional
También en 1821 Bernardino Rivadavia, el primer Presidente argentino creó la Universidad de Buenos Aires.
Gobiernos radicales y pre-peronistas
Hipólito Irigoyen fundó la Universidad Nacional del Litoral en 1919 (Ley 10.861). También impulsó la nacionalización/creación de la Universidad Nacional de Tucumán alrededor de 1921.
Ambas casas de estudio fueron resultado de la Reforma Universitaria de 1918
Así como sucede luego con el Peronismo, la Reforma Universitaria incorpora las denominadas carreras liberales a la currícula universitaria dando un impulso muy grande a la formación de la clase media argentina, dejando atrás la ocupación de las mismas por la oligarquía argentina. Además de otros temas que son parte de un análisis más profundo como la Autonomía, las Cátedras Libres y las Paralelas, el Gobierno Tripartito, entre otras que fueron revolucionarias para las época en América Latina,
Revolución Libertadora (1955-1958, militar anti-peronista)
• Universidad Nacional del Sur (Bahía Blanca, 1956, Decreto-Ley 154), sobre la base del Instituto Tecnológico del Sur.
• Universidad Nacional del Nordeste (Corrientes/Chaco, 1956, Decreto-Ley 22.299).
En lo que se interpreta como un Retorno a la época anterior a la Reforma y al Peronismo se habilitan el camino a las universidades privadas (Decreto-Ley 6403/55).
Arturo Frondizi (UCRI/desarrollista, 1958-1962)
• Transformó la Universidad Obrera Nacional (creada por Perón en 1948) en la Universidad Tecnológica Nacional (UTN) mediante la Ley 14.855 de 1959, dándole plena autonomía y status de universidad nacional.
• Autorizó que las universidades privadas expidieran títulos habilitantes (el famoso conflicto “laica o libre”).
Revolución Argentina (dictaduras de Onganía, Levingston y Lanusse, 1966-1973)
Este fue uno de los períodos de mayor creación de universidades nacionales:
• Universidad Nacional de Rosario (1968, bajo Onganía, Ley 17.987), desprendimiento de la del Litoral.
• Plan Taquini (implementado principalmente bajo Lanusse, 1971-1973): creó o nacionalizó alrededor de 13-16 universidades, entre ellas:
• Universidad Nacional de Río Cuarto (1971)
• Universidad Nacional del Comahue (1971)
• Universidad Nacional de Catamarca
• Universidad Nacional de Lomas de Zamora (1972, primera del Conurbano)
• Universidad Nacional de Salta
• Universidad Nacional de Luján
• Universidad Nacional de Entre Ríos
• Universidad Nacional de La Pampa
• Universidad Nacional de San Juan
• Universidad Nacional de San Luis
• Universidad Nacional de Santiago del Estero
• Universidad Nacional de Misiones
• Y otras (algunas por nacionalización de provinciales).
Raúl Alfonsín (UCR, 1983-1989)
• Creó la Universidad Nacional de Formosa (Ley 23.631 de 1988).
• Reabrió la Universidad Nacional de Luján (cerrada durante la dictadura de 1976-83).
Notas importantes
• Los gobiernos peronistas también fueron muy activos en la creación de universidades (Universidad Obrera Nacional en 1948, varias en los 70, la oleada de Menem en los 90 y especialmente la gran expansión de Kirchner/CFK entre 2003-2015 en el Conurbano y el interior).
• Los gobiernos militares de 1955-58 y 1966-73 eran explícitamente anti-peronistas.
• Frondizi es considerado no peronista (aunque llegó con apoyo electoral de Perón).
En resumen: radicales (Yrigoyen, Frondizi, Alfonsín) y las dictaduras anti-peronistas de la Revolución Libertadora y la Revolución Argentina fueron responsables de un número importante de universidades nacionales, especialmente la gran ola de descentralización del Plan Taquini.
Sin embargo 33 de las 57 Universidades Nacionales fueron creadas por el Peronismo lo que lo convierte en la fuerza política más influyente en el desarrollo de la Educación Superior argentina.
