El sistema previsional argentino enfrenta un nuevo desafío: la cantidad de nuevas jubilaciones nacionales registrará una caída del 45% durante este año respecto de los niveles alcanzados en 2024, según un informe que analiza el impacto de la informalidad laboral y las restricciones para acceder al beneficio.

El escenario está marcado por la pérdida de empleo registrado y el crecimiento de ocupaciones informales, una combinación que afecta tanto los ingresos actuales de los trabajadores como la sustentabilidad futura del sistema jubilatorio.

Entre noviembre de 2023 y abril de 2026, la economía argentina perdió alrededor de 255.000 puestos de trabajo asalariados formales en empresas privadas. Sin embargo, el desempleo no reflejó toda la magnitud del deterioro porque una parte de la población se volcó a actividades de menor calidad laboral.

En ese período, se estima que se incorporaron cerca de 450.000 empleos informales, entre asalariados no registrados y trabajadores independientes sin aportes al Monotributo.

Según análisis del Instituto Argentino de Análisis Fiscal (IARAF) y otros reportes económicos, las jubilaciones y pensiones tendrán este año un peso cercano al 46% del gasto primario, frente al 36,6% registrado en 2023. El aumento de la participación previsional responde a factores como la movilidad jubilatoria, el envejecimiento poblacional y la reducción de otras partidas del gasto público.

Menos acceso al sistema jubilatorio

Uno de los principales factores detrás de la caída proyectada es la decisión del Gobierno nacional de no renovar las moratorias previsionales, mecanismos que permitieron durante años que personas sin los 30 años de aportes requeridos pudieran acceder a una jubilación.

Con ese cambio, el ingreso al sistema se volvió más restrictivo para quienes no lograron completar sus aportes durante su trayectoria laboral.

Las proyecciones indican que las nuevas altas jubilatorias disminuirán de manera significativa durante 2026. Mientras las jubilaciones contributivas —aquellas que requieren 30 años de aportes— se mantienen relativamente estables en torno a las 110.000 altas anuales, el número de personas que acceden sin cumplir con los aportes completos tendrá una fuerte reducción.

El informe también advierte que incluso quienes logran jubilarse con aportes muchas veces lo hacen bajo esquemas como el Monotributo, lo que limita el haber inicial y los ubica cerca de la jubilación mínima.

El impacto del empleo informal
Los especialistas advierten que Argentina enfrenta un problema estructural: un sistema previsional presionado por el envejecimiento de la población y una economía con altos niveles de informalidad laboral.

La caída de los trabajadores registrados implica menos aportantes al sistema y, al mismo tiempo, una mayor cantidad de personas que llegan a la edad jubilatoria sin los requisitos necesarios para obtener un beneficio completo.

Ante este escenario, el Gobierno apuesta a que una eventual reforma laboral permita ampliar el empleo formal y mejorar la base de aportantes en los próximos años.

Las reformas propuestas

Desde Idesa plantean una serie de cambios para intentar modificar el funcionamiento del sistema previsional. Entre las principales propuestas aparecen:

Modernización laboral: avanzar con cambios que faciliten la generación de empleo registrado y reduzcan los obstáculos para la contratación formal.
Reforma tributaria: impulsar modificaciones de fondo, entre ellas la creación de un esquema denominado “Súper IVA” que absorba impuestos como Ingresos Brutos y tasas municipales aplicadas sobre las ventas.
Reforma previsional estructural: establecer una regla donde el monto jubilatorio esté vinculado directamente con los años de aportes realizados y la expectativa de vida del beneficiario.
Dentro de ese esquema también se propone eliminar los regímenes especiales y crear un “complemento solidario” destinado a quienes alcancen la edad de retiro sin haber acumulado los años de aportes necesarios.

Qué pasaría con quienes no completan los aportes
El complemento solidario funcionaría como una herramienta de asistencia para trabajadores que, por haber atravesado períodos de informalidad, no lograron cumplir con los requisitos tradicionales del sistema.

La propuesta busca diferenciar entre quienes realizaron aportes durante su vida laboral y quienes necesitan una cobertura mínima al llegar a la edad jubilatoria, sin recurrir a mecanismos generales de moratoria.